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《全国农业现代化规划(2016—2020年)》土地领域要点梳理

《全国农业现代化规划(2016—2020年)》土地领域要点梳理

  • 分类:行业新闻
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  • 来源:
  • 发布时间:2016-10-28 10:54
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【概要描述】近日,国务院审议通过了《全国农业现代化规划2016-2020年》(以下简称为《规划》)。《规划》是落实十八届五中全会和国家“十三五”发展纲要的重大部署,是指导未来五年我国农业发展的纲领性文件。

《全国农业现代化规划(2016—2020年)》土地领域要点梳理

【概要描述】近日,国务院审议通过了《全国农业现代化规划2016-2020年》(以下简称为《规划》)。《规划》是落实十八届五中全会和国家“十三五”发展纲要的重大部署,是指导未来五年我国农业发展的纲领性文件。

  • 分类:行业新闻
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  • 发布时间:2016-10-28 10:54
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  近日,国务院审议通过了《全国农业现代化规划2016-2020年》(以下简称为《规划》)。《规划》是落实十八届五中全会和国家“十三五”发展纲要的重大部署,是指导未来五年我国农业发展的纲领性文件。

  现将与土地领域相关的要点梳理如下。

  1、建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。全面完成永久基本农田划定,将15.46亿亩基本农田保护面积落地到户、上图入库,实施最严格的特殊保护。优先在永久基本农田上划定和建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

  2、大规模推进高标准农田建设。整合完善建设规划,统一建设标准、监管考核和上图入库。统筹各类农田建设资金,做好项目衔接配套,形成高标准农田建设合力。创新投融资方式,通过委托代建、先建后补等方式支持新型经营主体和工商资本加大高标准农田投入,引导政策性银行和开发性金融机构加大信贷支持力度。

  3、稳定完善农村基本经营制度。稳定农村土地承包关系并保持长久不变,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,完善“三权”分置办法。加快推进农村承包地确权登记颁证,力争2018年底基本完成。在有条件的地方稳妥推进进城落户农民土地承包权有偿退出试点。健全县乡农村经营管理体系,加强土地流转和规模经营的管理服务。

  4、积极发展多种形式适度规模经营。继续坚持和完善家庭联产承包责任制,在尊重农民意愿和保护农民权益的前提下,更好地发挥村集体统筹协调作用,引导农户依法自愿有序流转土地经营权,鼓励农户通过互换承包地、联耕联种等多种方式,实现打掉田埂、连片耕种,解决农村土地细碎化问题,提高机械化水平和生产效率。支持通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式发展适度规模经营,加强典型经验总结和推广。

  5、深化农村集体产权制度改革。加快建立城乡统一用地市场,在符合规划、用途管制和依法取得前提下,推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。稳妥推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等试点,加强经验总结,适时修订完善相关法律法规。

  6、创新一二三产业融合机制。以产权为依托,推进土地经营权入股发展农业产业化经营,通过“保底+分红”等形式增加农民收入。以产城融合为依托,引导二三产业向县域重点乡镇及产业园区集中,推动农村产业发展与新型城镇化相结合。

  7、严格保护耕地。落实最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,严控新增建设用地占用耕地。完善耕地占补平衡制度,研究探索重大建设项目国家统筹补充耕地办法,全面推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。大力实施农村土地整治,推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。实施耕地质量保护与提升行动,力争到“十三五”末全国耕地质量提升0.5个等级(别)以上。

  8、精准帮扶贫困农户。探索资产收益扶贫,通过财政涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产折股量化以及土地托管、吸引土地经营权入股等方式,让贫困户分享更多资产收益。

  9、完善信贷支持政策。稳妥推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,对稳粮增收作用大的高标准农田、先进装备、设施农业、加工流通贷款予以财政贴息支持。

  10、完善农业用地政策。新型经营主体用于经营性畜禽养殖、工厂化作物栽培、水产养殖以及规模化粮食生产的生产设施、附属设施和配套设施的用地,可按设施农用地管理。在各省(区、市)年度建设用地指标中单列一定比例,专门用于新型经营主体进行辅助设施建设。支持新型经营主体将集中连片整理后新增加的部分耕地,按规定用于完善规模经营配套设施。

  (文章来自网络,东星小编整理)

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